财政助力鞏固經濟穩中向好

發布時間：2021-08-02

實施積極的财政政策促進經濟運行在合理區間和實現高(gāo)質量發展，“盡力而為(wèi)、量力而行”推動民(mín)生(shēng)改善，使積極的财政政策提質增效、更可持續……在國(guó)新辦7月(yuè)30日舉行的新聞發布會(huì)上(shàng)，财政部有關負責人介紹了為(wèi)決勝全面建成小(xiǎo)康社會(huì)提供有力政策支持和堅實财力保障的有關情況。

推動經濟社會(huì)發展成效顯著

财政部部長(cháng)劉昆在會(huì)上(shàng)介紹，在全面建設小(xiǎo)康社會(huì)過程中，财政部門(mén)按照(zhào)黨中央、國(guó)務院決策部署，全力推動經濟社會(huì)發展，取得顯著成效。2012-2020年(nián)，全國(guó)财政收入累計142.8萬億元，年(nián)均增長(cháng)5.7%。國(guó)家财力的日益壯大，為(wèi)決勝全面建成小(xiǎo)康社會(huì)提供了堅實财力保障。

2012年(nián)以來，我國(guó)連續十年(nián)實施積極的财政政策，順應經濟發展變化和市(shì)場主體急需豐富政策内涵，合理确定赤字率水(shuǐ)平，擴大政府投資規模，實施大規模減稅降費(fèi)，堅決不搞“大水(shuǐ)漫灌”式的強刺激，相(xiàng)機(jī)預調微調、“精準滴灌”，有效發揮逆周期調節作用。

2021年(nián)，為(wèi)鞏固拓展疫情防控和經濟社會(huì)發展成果，全國(guó)一(yī)般公共預算(suàn)支出安排超過25萬億元，赤字率按3.2%左右安排，全年(nián)新增減稅降費(fèi)規模預計超過7000億元。落實黨政機(jī)關堅持過緊日子要求，進一(yī)步大幅壓減非急需非剛性支出，勤儉辦一(yī)切事(shì)業(yè)。積極财政政策的精準實施，有效有力對沖經濟下(xià)行壓力，促進經濟運行在合理區間和實現高(gāo)質量發展。

同時，财政部門(mén)始終堅持創新驅動發展戰略，持續加大科技(jì)投入，創新完善政策機(jī)制。2012-2021年(nián)，全國(guó)一(yī)般公共預算(suàn)科學技(jì)術(shù)支出從(cóng)4452.63億元增長(cháng)到(dào)9321億元，十年(nián)共計7.07萬億元，重點支持集成電(diàn)路(lù)、光(guāng)伏發電(diàn)、新能(néng)源汽車、新一(yī)代信息技(jì)術(shù)等領域，著(zhe)力保障關鍵核心技(jì)術(shù)攻關，支持突破技(jì)術(shù)瓶頸和“卡脖子”問題。

兜牢兜實基本民(mín)生(shēng)底線

2021年(nián)，财政部将繼續堅持“盡力而為(wèi)、量力而行”，兜牢兜實基本民(mín)生(shēng)底線。

落實就(jiù)業(yè)優先政策。統籌用好就(jiù)業(yè)補助資金等各類資金，加大對重點群體就(jiù)業(yè)的幫扶，繼續實施失業(yè)保險保障擴圍政策，發揮保生(shēng)活、防失業(yè)、促就(jiù)業(yè)的功能(néng)作用，推動穩住就(jiù)業(yè)基本盤。

促進教育高(gāo)質量發展。加大教育财政方面的投入，優化支出結構，進一(yī)步向中西(xī)部貧困地區傾斜，推進義務教育均衡發展和城(chéng)鄉一(yī)體化。落實家庭經濟困難學生(shēng)資助政策。

穩步提高(gāo)社會(huì)保障水(shuǐ)平。加快推進企業(yè)職工(gōng)基本養老保險全國(guó)統籌，支持改革完善社會(huì)救助制度，繼續做好困難群衆的救助工(gōng)作。完善全國(guó)社保基金管理。

推進健康中國(guó)建設。繼續做好疫情防控相(xiàng)關工(gōng)作。适當提高(gāo)城(chéng)鄉居民(mín)醫(yī)保人均财政補助标準，同步提高(gāo)個(gè)人繳費(fèi)水(shuǐ)平。繼續提高(gāo)基本公共衛生(shēng)服務經費(fèi)人均财政補助标準，增強突發重大傳染病應對處置能(néng)力。全面做實基本醫(yī)療保險市(shì)地級統籌，推動省級統籌。

支持發展文化事(shì)業(yè)産業(yè)。健全公共文化服務财政保障機(jī)制，完善相(xiàng)關資金管理，支持推出更多(duō)精品力作。

“在加強基本民(mín)生(shēng)保障的同時，我們更加注重民(mín)生(shēng)政策措施有效性和可持續性，結合财政狀況和實際需要合理确定民(mín)生(shēng)政策，推進民(mín)生(shēng)支出清單管理，提高(gāo)民(mín)生(shēng)支出資金管理的科學性，确保民(mín)生(shēng)支出與經濟發展相(xiàng)協調、與财力狀況相(xiàng)匹配，不斷把民(mín)生(shēng)紅(hóng)利落到(dào)實處，讓民(mín)生(shēng)保障延伸到(dào)未來。”劉昆說。

積極的财政政策提質增效

下(xià)半年(nián)，如何使積極的财政政策提質增效、更可持續？

劉昆表示，下(xià)一(yī)步的工(gōng)作重點是“一(yī)個(gè)保持”“兩個(gè)提高(gāo)”“三項重點”。

“一(yī)個(gè)保持”，即保持财政政策的連續性、穩定性和可持續性，不急轉彎，保持對經濟恢複必要的支持力度。支持實施擴大内需政策，穩定和擴大居民(mín)消費(fèi)，積極拓展投資空間，落實落細減稅降費(fèi)政策，堅決不收“過頭稅費(fèi)”。

“兩個(gè)提高(gāo)”。一(yī)是提高(gāo)支出效率，繼續用好管好常态化資金直達機(jī)制，進一(yī)步優化分配流程，加強執行分析，确保資金管得嚴、放(fàng)得活、用得準。二是提高(gāo)資金使用績效，推動績效管理覆蓋所有财政資金，切實做到(dào)花錢(qián)要問效、無效要問責。

“三個(gè)重點”。一(yī)是重點支持實施國(guó)家重大的戰略任務，圍繞國(guó)之大者，支持打好關鍵核心技(jì)術(shù)攻堅戰，推動産業(yè)鏈供應鏈優化升級，支持全面實施鄉村(cūn)振興戰略，加強污染防治和生(shēng)态建設等方面。二是重點保障和改善基本民(mín)生(shēng)，落實就(jiù)業(yè)優先政策，促進教育高(gāo)質量發展，穩步提高(gāo)社會(huì)保障水(shuǐ)平，強化公共衛生(shēng)投入，支持發展文化事(shì)業(yè)和文化産業(yè)。三是重點推進風險防範化解，統籌做好國(guó)債、地方政府債券發行工(gōng)作，強化地方政府債務存量風險的化解和增量風險的防範工(gōng)作。

“下(xià)半年(nián)，财政部門(mén)将繼續執行把握新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局，推動高(gāo)質量發展的要求，統籌疫情防控和經濟社會(huì)發展，保持财政政策連續性、穩定性和可持續性，助力鞏固經濟穩中向好的态勢。”劉昆說。（記者 汪文正）