内蒙古自(zì)治區碳達峰實施方案

發布時間：2023-06-12

近日，内蒙古自(zì)治區黨委和政府印發了《内蒙古自(zì)治區碳達峰實施方案》，全文如下(xià)。

一(yī)：總體要求

（一(yī)）指導思想。以習近平新時代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為(wèi)指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆曆次全會(huì)精神，深入貫徹習近平生(shēng)态文明思想，全面落實習近平總書記對内蒙古重要講話重要指示批示精神，立足新發展階段，完整、準确、全面貫徹新發展理念，積極服務和融入新發展格局，牢牢把握“兩個(gè)屏障”、“兩個(gè)基地”和“一(yī)個(gè)橋頭堡”戰略定位，堅持系統觀念，處理好發展和減排、整體和局部、短期和中長(cháng)期的關系，統籌穩增長(cháng)和調結構，把碳達峰碳中和納入經濟社會(huì)發展全局，以能(néng)源結構調整和産業(yè)結構優化為(wèi)主線，以科技(jì)創新和制度創新為(wèi)動力，明确各領域、各行業(yè)碳達峰目标任務，加快實現生(shēng)産生(shēng)活方式綠色變革，确保如期實現2030年(nián)前碳達峰目标。

（二）工(gōng)作原則

——總體謀劃、分類施策。加強自(zì)治區黨委和政府對碳達峰工(gōng)作的統一(yī)部署，充分發揮自(zì)治區碳達峰碳中和工(gōng)作領導小(xiǎo)組的統籌協調作用，強化整體謀劃和各方統籌。各地區各領域各行業(yè)分類施策，明确既符合自(zì)身實際又(yòu)滿足總體要求的目标任務。

——系統推進、重點突破。全面準确把握碳達峰行動對經濟社會(huì)發展的深遠(yuǎn)影響，加強政策的系統性、協同性。抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，推動碳排放(fàng)絕對量大、增幅快的重點地區、重點領域和重點行業(yè)盡早實現碳達峰。

——雙輪驅動、兩手發力。充分發揮市(shì)場在資源要素配置中的決定性作用，更好發揮政府作用，引導資源和要素向降碳方向聚集，健全綠色低(dī)碳發展市(shì)場機(jī)制，大力推進綠色低(dī)碳科技(jì)創新，形成有效激勵約束機(jī)制。

——穩妥有序、安全降碳。立足自(zì)治區能(néng)源資源禀賦，堅持先立後破，推動能(néng)源低(dī)碳轉型平穩過渡，切實保障國(guó)家能(néng)源安全、産業(yè)鏈供應鏈安全、糧食安全和群衆正常生(shēng)産生(shēng)活，著(zhe)力防範化解各類風險隐患，穩妥有序、循序漸進推進碳達峰工(gōng)作，确保安全降碳。

（三）主要目标

“十四五”期間，自(zì)治區産業(yè)結構、能(néng)源結構明顯優化，低(dī)碳産業(yè)比重顯著提升，重點用能(néng)行業(yè)能(néng)源利用效率持續提高(gāo)，煤炭消費(fèi)增長(cháng)得到(dào)嚴格控制，以新能(néng)源為(wèi)主體的新型電(diàn)力系統加快構建，基礎設施綠色化水(shuǐ)平不斷提高(gāo)，綠色低(dī)碳技(jì)術(shù)推廣應用取得新進展，生(shēng)産生(shēng)活方式綠色轉型成效顯著，以林草(cǎo)碳彙為(wèi)主的碳彙能(néng)力鞏固提升，綠色低(dī)碳循環發展政策進一(yī)步完善。到(dào)2025年(nián)，非化石能(néng)源消費(fèi)比重提高(gāo)到(dào)18%，煤炭消費(fèi)比重下(xià)降至75%以下(xià)，自(zì)治區單位地區生(shēng)産總值能(néng)耗和單位地區生(shēng)産總值二氧化碳排放(fàng)下(xià)降率完成國(guó)家下(xià)達的任務，為(wèi)實現碳達峰奠定堅實基礎。

“十五五”期間，自(zì)治區産業(yè)結構、能(néng)源結構調整取得重大進展，低(dī)碳産業(yè)規模邁上(shàng)新台階，重點用能(néng)行業(yè)能(néng)源利用效率達到(dào)國(guó)内先進水(shuǐ)平，煤炭消費(fèi)逐步減少，新型電(diàn)力系統穩定運行，清潔低(dī)碳、安全高(gāo)效的現代能(néng)源體系初步建立，綠色低(dī)碳技(jì)術(shù)取得重大突破，綠色生(shēng)産生(shēng)活方式成為(wèi)公衆自(zì)覺選擇，以林草(cǎo)碳彙為(wèi)主的碳彙能(néng)力持續提升，綠色低(dī)碳循環發展制度機(jī)制健全完善。到(dào)2030年(nián)，非化石能(néng)源消費(fèi)比重提高(gāo)到(dào)25%左右，自(zì)治區單位地區生(shēng)産總值能(néng)耗和單位地區生(shēng)産總值二氧化碳排放(fàng)下(xià)降率完成國(guó)家下(xià)達的任務，順利實現2030年(nián)前碳達峰目标。

二：重點任務

（一(yī)）能(néng)源低(dī)碳綠色轉型行動

1.建設國(guó)家現代能(néng)源經濟示範區。重點推進大型風電(diàn)光(guāng)伏基地項目建設，打造高(gāo)水(shuǐ)平新能(néng)源基地。大力推進新能(néng)源大規模高(gāo)比例開(kāi)發利用，構建新能(néng)源開(kāi)發與生(shēng)态保護協同融合發展格局。推進風光(guāng)農牧互補綜合能(néng)源建設。有序推進生(shēng)物(wù)質熱電(diàn)聯産。加大重點地區垃圾焚燒發電(diàn)項目和大中型沼氣發電(diàn)項目建設。推動新能(néng)源産業(yè)從(cóng)單一(yī)發電(diàn)賣電(diàn)向全産業(yè)鏈發展轉變。到(dào)2025年(nián)，新能(néng)源裝機(jī)規模超過火電(diàn)裝機(jī)規模，完成國(guó)家下(xià)達的可再生(shēng)能(néng)源電(diàn)力消納任務。到(dào)2030年(nián)，新能(néng)源發電(diàn)總量超過火電(diàn)發電(diàn)總量，風電(diàn)、太陽能(néng)等新能(néng)源發電(diàn)總裝機(jī)容量超過2億千瓦。

2.加快構建新型電(diàn)力系統。加快推進存量煤電(diàn)機(jī)組“三改聯動”。穩步推進電(diàn)網改革。推動烏蘭察布源網荷儲一(yī)體化試點和通(tōng)遼風光(guāng)火儲制研一(yī)體化試點建設。積極推廣“新能(néng)源+儲能(néng)”建設模式。建設一(yī)批多(duō)能(néng)互補型電(diàn)站。合理布局抽水(shuǐ)蓄能(néng)電(diàn)站建設。拓展儲能(néng)多(duō)場景應用。建立健全儲能(néng)産業(yè)發展政策機(jī)制，培育可持續的商業(yè)模式。到(dào)2025年(nián)，新型儲能(néng)裝機(jī)容量達到(dào)500萬千瓦以上(shàng)，完成3000萬千瓦左右的煤電(diàn)機(jī)組靈活性改造。到(dào)2030年(nián)，抽水(shuǐ)蓄能(néng)電(diàn)站裝機(jī)容量達到(dào)240萬千瓦，自(zì)治區級電(diàn)網基本具備5%以上(shàng)的尖峰負荷響應能(néng)力。

3.嚴格控制煤炭消費(fèi)。改善煤電(diàn)裝機(jī)結構，提升煤電(diàn)整體能(néng)效。積極推進“煤改氣”、“煤改電(diàn)”工(gōng)程。推動煤電(diàn)節能(néng)改造。鼓勵燃煤電(diàn)廠就(jiù)近開(kāi)發使用清潔能(néng)源替代廠用電(diàn)。打造一(yī)批清潔取暖示範項目。嚴控跨區外送可再生(shēng)電(diàn)力配套煤電(diàn)規模，新建通(tōng)道可再生(shēng)能(néng)源電(diàn)量比例不低(dī)于50%。

4.推動實施綠氫經濟工(gōng)程。推動風光(guāng)氫儲産業(yè)集群發展。加快推進氫能(néng)基礎設施建設。積極推進綠氫在冶金、化工(gōng)、電(diàn)力等領域的應用。到(dào)2030年(nián)，氫能(néng)産業(yè)初具規模，氫燃料電(diàn)池汽車、燃料電(diàn)池電(diàn)堆、儲氫容器(qì)和材料等氫能(néng)産業(yè)穩定發展。

5.合理調控油氣消耗。石油消費(fèi)增速保持在合理區間，提升燃油油品和利用效率，加大生(shēng)物(wù)柴油推廣和使用力度。統籌規劃建設自(zì)治區天然氣管網，構建“全區一(yī)張網”。優化天然氣消費(fèi)結構，保障民(mín)生(shēng)用氣需求，鼓勵多(duō)氣源保障管道氣未覆蓋區域用氣需求。加大電(diàn)動汽車推廣使用，推進電(diàn)動汽車充換電(diàn)基礎設施建設。

（二）節能(néng)降碳增效行動

1.提升節能(néng)管理能(néng)力。全面實施用能(néng)預算(suàn)管理。強化固定資産投資項目節能(néng)審查，強化新建高(gāo)耗能(néng)項目對地區能(néng)耗雙控特别是能(néng)耗強度的影響評估。提高(gāo)節能(néng)管理信息化水(shuǐ)平。建立健全能(néng)源管理體系和能(néng)源計量體系。完善能(néng)源利用狀況報(bào)告制度。加強重點用能(néng)單位節能(néng)目标責任考核，加快形成減污降碳激勵約束機(jī)制。加強自(zì)治區、盟市(shì)、旗縣三級節能(néng)監察隊伍建設，完善常态化節能(néng)監察制度。

2.實施節能(néng)降碳工(gōng)程。實施重點行業(yè)節能(néng)降碳工(gōng)程，全面開(kāi)展節能(néng)診斷和能(néng)效評估。有序推進現役煤電(diàn)機(jī)組節能(néng)改造，到(dào)2025年(nián)力争完成煤電(diàn)機(jī)組節能(néng)改造3000萬千瓦，煤電(diàn)機(jī)組平均供電(diàn)煤耗達到(dào)305克标準煤/千瓦時左右。實施重點園區節能(néng)降碳工(gōng)程。實施城(chéng)市(shì)節能(néng)降碳工(gōng)程，到(dào)2025年(nián)全區完成建築節能(néng)改造面積1000萬平方米。實施重大節能(néng)降碳技(jì)術(shù)示範工(gōng)程。

3.推進重點用能(néng)設備節能(néng)增效。嚴格執行國(guó)家能(néng)效标準。建立以能(néng)效為(wèi)導向的激勵約束機(jī)制。實施電(diàn)機(jī)能(néng)效提升計劃。加強重點用能(néng)設備節能(néng)監督檢查和日常監管，完善全鏈條管理。

4.加強新型基礎設施節能(néng)降碳。優化新型基礎設施建設規劃布局。新建數據中心須達到(dào)綠色數據中心建設标準，電(diàn)能(néng)利用效率達到(dào)國(guó)家或行業(yè)先進水(shuǐ)平。嚴格執行國(guó)家能(néng)效标準，提高(gāo)準入門(mén)檻，淘汰落後設備和技(jì)術(shù)。優化新型基礎設施用能(néng)結構。加強新型基礎設施用能(néng)管理，強化數據中心節能(néng)審查和能(néng)耗在線監測。推動綠色低(dī)碳升級改造。

5.推動減污降碳協同增效。加快補齊環境基礎設施短闆。完善大氣污染物(wù)與溫室氣體協同控制相(xiàng)關政策。建立減污降碳協同治理管理工(gōng)作機(jī)制，統籌碳排放(fàng)權交易和排污權交易管理，建立溫室氣體清單報(bào)告、重點企業(yè)溫室氣體排放(fàng)報(bào)告、重點企業(yè)排污許可執行情況報(bào)告等制度。

（三）工(gōng)業(yè)領域碳達峰行動

1.推動工(gōng)業(yè)領域綠色低(dī)碳發展。加快發展戰略性新興産業(yè)。推動工(gōng)業(yè)能(néng)源消費(fèi)結構低(dī)碳化轉型，提高(gāo)工(gōng)業(yè)電(diàn)氣化水(shuǐ)平和可再生(shēng)能(néng)源應用比重。深入實施綠色制造工(gōng)程。實施綠色低(dī)碳技(jì)術(shù)示範工(gōng)程。推進工(gōng)業(yè)領域數字化、智能(néng)化、綠色化融合發展，加強重點行業(yè)和領域技(jì)術(shù)改造。

2.推動鋼鐵行業(yè)碳達峰。深入推動鋼鐵行業(yè)供給側結構性改革。嚴格實行産能(néng)置換，調整優化存量産能(néng)，嚴禁新增産能(néng)，依法依規淘汰落後産能(néng)。加快推進企業(yè)兼并重組。促進工(gōng)藝流程改造和清潔能(néng)源替代。鼓勵鋼化聯産，探索開(kāi)展氫冶金、碳捕集利用等試點示範，推動低(dī)品位餘熱利用。

3.推動有色金屬行業(yè)碳達峰。嚴格實行産能(néng)置換，嚴把準入标準，嚴控新增産能(néng)。加強有色金屬技(jì)術(shù)裝備研發應用，延伸加工(gōng)能(néng)力，豐富終端産品種類，推動綠電(diàn)冶加、探采選冶加一(yī)體化發展。強化有色金屬精深加工(gōng)和産業(yè)鏈上(shàng)下(xià)遊配套銜接，鞏固提升優勢産業(yè)鏈條。推進清潔能(néng)源替代。加快再生(shēng)有色金屬産業(yè)發展。加快推廣應用綠色低(dī)碳新技(jì)術(shù)。加強生(shēng)産過程餘熱回收，積極推進電(diàn)解鋁、銅鉛鋅等冶煉技(jì)術(shù)改造升級。

4.推動建材行業(yè)碳達峰。推動傳統建材行業(yè)技(jì)術(shù)創新。推動建材産品轉型，加快推進綠色建材産品認證及應用推廣。擴大綠色建材産業(yè)規模，積極發展綠色新型建材，提高(gāo)大宗固廢的綜合利用率。加強産能(néng)置換監管，加快淘汰低(dī)效産能(néng)，嚴控新增産能(néng)。推廣節能(néng)技(jì)術(shù)設備，加強用能(néng)管理，深挖節能(néng)增效空間。

5.推動化工(gōng)行業(yè)碳達峰。優化産能(néng)規模和布局。嚴格項目準入，嚴控傳統煤化工(gōng)産能(néng)。打造綠色化、精細化、循環化現代煤化工(gōng)産業(yè)集群。促進煤化工(gōng)與煤炭開(kāi)采、建材、冶金、化纖等産業(yè)協同發展。加大淘汰落後産能(néng)、化解過剩産能(néng)力度。引導企業(yè)轉變用能(néng)方式。加大化工(gōng)原料結構調整力度。加強工(gōng)藝餘熱餘壓回收。

6.堅決遏制高(gāo)耗能(néng)高(gāo)排放(fàng)低(dī)水(shuǐ)平項目盲目發展。實行在建已建存量高(gāo)耗能(néng)高(gāo)排放(fàng)項目“清單式+責任制”管理。開(kāi)展在建項目能(néng)效排查。嚴格控制煤電(diàn)、石化、煤化工(gōng)等行業(yè)新增産能(néng)。建立拟建高(gāo)耗能(néng)高(gāo)排放(fàng)項目審批前評估制度。對産能(néng)過剩的傳統低(dī)端高(gāo)耗能(néng)高(gāo)排放(fàng)行業(yè)，按照(zhào)減量替代原則，壓減産能(néng)和能(néng)耗;對産能(néng)尚未飽和的高(gāo)耗能(néng)高(gāo)排放(fàng)行業(yè)，按照(zhào)要求提高(gāo)準入門(mén)檻。支持引導企業(yè)應用綠色低(dī)碳技(jì)術(shù)，提升新興産業(yè)能(néng)效水(shuǐ)平。深入挖潛存量項目，堅決淘汰落後産能(néng)。

（四）農牧業(yè)綠色發展行動

1.提高(gāo)農牧業(yè)“增彙控源”。優化農牧業(yè)區域布局和生(shēng)産結構。堅決遏制耕地“非農化”、防止“非糧化”，開(kāi)展耕地質量提升行動，加強高(gāo)标準農田建設和黑(hēi)土(tǔ)地保護，到(dào)2025年(nián)高(gāo)标準農田達到(dào)5470萬畝，實施黑(hēi)土(tǔ)地保護面積達到(dào)1500萬畝。加快種植業(yè)結構調整。持續強化土(tǔ)地污染治理。到(dào)2030年(nián)全區農牧業(yè)集中地生(shēng)态環境進一(yī)步改善。

2.發展生(shēng)态循環農牧業(yè)。推進農業(yè)循環經濟示範建設。加大稭稈還(hái)田力度，推進農作物(wù)稭稈綜合利用。加快發展以草(cǎo)畜一(yī)體化為(wèi)重點的現代畜牧業(yè)。加強農牧業(yè)地方标準建設。加強畜禽糞污資源化利用。推進水(shuǐ)産生(shēng)态健康養殖。大力推動廢舊(jiù)農資回收利用，加強農膜污染治理。

（五）城(chéng)鄉建設碳達峰行動

1.推進城(chéng)鄉建設綠色低(dī)碳發展。合理規劃建築面積發展目标。推進海綿城(chéng)市(shì)建設。加強建築節能(néng)和綠色建築新技(jì)術(shù)、新工(gōng)藝、新材料、新産品推廣應用，發展綠色建材。推廣混凝土(tǔ)裝配式建築，引導和推進裝配式鋼結構建築，因地制宜發展特色裝配式木(mù)結構建築。到(dào)2025年(nián)，全區裝配式建築占當年(nián)新建建築面積比例達到(dào)30%左右，其中，呼和浩特、包頭主城(chéng)區達到(dào)40%左右;到(dào)2030年(nián)，全區裝配式建築占當年(nián)新建建築面積比例達到(dào)40%左右。

2.加快提升建築能(néng)效水(shuǐ)平。持續推進綠色社區、綠色生(shēng)态小(xiǎo)區、綠色生(shēng)态城(chéng)區建設。推動低(dī)碳建築規模化發展，加快老舊(jiù)小(xiǎo)區建築和老舊(jiù)供熱管網等市(shì)政基礎設施節能(néng)改造，推進全區既有公共建築節能(néng)改造。推廣供熱計量收費(fèi)，推行建築能(néng)效測評标識，逐步開(kāi)展公共建築能(néng)耗限額管理。

3.推進可再生(shēng)能(néng)源建築應用。優化民(mín)用建築用能(néng)結構。推動“光(guāng)儲直柔”建築發展。推進熱電(diàn)聯産與工(gōng)業(yè)餘熱供暖。穩步提高(gāo)城(chéng)鎮建築可再生(shēng)能(néng)源替代率。

4.推動農村(cūn)用能(néng)結構低(dī)碳轉型。鼓勵綠色農房建設。推動新建、改擴建的農村(cūn)牧區居住建築，按照(zhào)自(zì)治區農村(cūn)牧區居住建築節能(néng)标準設計和建造。推動生(shēng)物(wù)質能(néng)、太陽能(néng)等可再生(shēng)能(néng)源在農牧業(yè)生(shēng)産和農村(cūn)牧區生(shēng)活中應用。

（六）交通(tōng)運輸綠色低(dī)碳行動

1.推動交通(tōng)運輸工(gōng)具裝備低(dī)碳轉型。積極擴大清潔能(néng)源在交通(tōng)領域應用。推動應用新能(néng)源和清潔能(néng)源車輛，到(dào)2025年(nián)，全區新增和更新新能(néng)源公交車占比達到(dào)85%。城(chéng)市(shì)物(wù)流配送領域及物(wù)流園區、樞紐場站等區域，優先使用新能(néng)源和清潔能(néng)源車輛、作業(yè)機(jī)械。制定重卡、礦卡新能(néng)源和清潔能(néng)源推廣計劃。提升鐵路(lù)系統電(diàn)氣化水(shuǐ)平。推動機(jī)場運行車輛電(diàn)動化替代。到(dào)2025年(nián)，營運車輛單位換算(suàn)周轉量碳排放(fàng)強度比2020年(nián)下(xià)降5%，當年(nián)新增新能(néng)源、清潔能(néng)源動力的交通(tōng)工(gōng)具（不含摩托車）比例達到(dào)20%左右。到(dào)2030年(nián)，營運車輛單位換算(suàn)周轉量碳排放(fàng)強度比2020年(nián)下(xià)降10%，當年(nián)新增新能(néng)源、清潔能(néng)源動力的交通(tōng)工(gōng)具（不含摩托車）比例達到(dào)40%左右。

2.構建綠色高(gāo)效交通(tōng)運輸體系。規範網絡貨運平台持續健康發展，降低(dī)空載率和不合理客貨運周轉量。充分發揮鐵路(lù)在大宗貨物(wù)中長(cháng)距離運輸中的骨幹作用。推進多(duō)式聯運型和幹支銜接型貨運樞紐（物(wù)流園區）建設。全面推進城(chéng)鄉綠色貨運配送發展。深入實施公共交通(tōng)優先發展戰略，構建多(duō)層次公共交通(tōng)服務體系，完善慢(màn)行交通(tōng)系統建設。到(dào)2025年(nián)，城(chéng)市(shì)公共交通(tōng)機(jī)動化出行分擔率達到(dào)20%，城(chéng)區綠色出行分擔率達到(dào)65%;到(dào)2030年(nián)，城(chéng)區常住人口100萬以上(shàng)的城(chéng)市(shì)綠色出行比例不低(dī)于70%。

3.加快綠色交通(tōng)基礎設施建設。積極推廣應用節能(néng)環保技(jì)術(shù)和産品。全面實施高(gāo)速公路(lù)标準化施工(gōng)。推進綠色服務區建設與運營，鼓勵公路(lù)服務區和收費(fèi)站實施節能(néng)技(jì)術(shù)改造。加快規劃建設充電(diàn)樁、換電(diàn)站、加氣站、加氫站等配套設施。推進交通(tōng)基礎設施與新能(néng)源深度融合發展。

（七）循環經濟助力降碳行動

1.深化産業(yè)園區循環化改造。優化産業(yè)園區空間布局，推動園區企業(yè)循環式生(shēng)産、産業(yè)循環式組合。搭建資源共享、服務高(gāo)效的基礎設施和公共平台，強化園區物(wù)質流、能(néng)量流、信息流智能(néng)化管理。紮實推進園區循環化改造。完善園區産業(yè)共生(shēng)體系，深化副産物(wù)資源化利用、廢物(wù)綜合利用、餘熱餘壓回收利用、水(shuǐ)資源循環利用。加強清潔生(shēng)産審核，推進園區清潔生(shēng)産改造。到(dào)2030年(nián)，自(zì)治區級以上(shàng)重點産業(yè)園區全部實施循環化改造。

2.加強大宗固廢綜合利用。積極推進工(gōng)業(yè)固廢減量化、無害化、資源化和再利用。建立建築垃圾減量化工(gōng)作機(jī)制，積極推廣建築垃圾資源化利用技(jì)術(shù)，加快建設建築垃圾消納場所和處理設施。大力培育資源綜合利用産業(yè)，打造資源循環利用示範标杆。

3.健全資源循環利用體系。完善廢舊(jiù)物(wù)資回收網絡，大力推廣“互聯網+”資源回收利用模式。建立以城(chéng)帶鄉的再生(shēng)資源回收體系。打造一(yī)批再生(shēng)資源産業(yè)集聚試點。加大新興産業(yè)廢棄物(wù)回收力度。大力發展報(bào)廢汽車、廢舊(jiù)電(diàn)子電(diàn)器(qì)等資源再利用産業(yè)。推動再制造産業(yè)高(gāo)質量發展，建立再制造産品質量保障體系。加強資源再生(shēng)産品和再制造産品推廣應用。深化生(shēng)産者責任延伸制度建設。

4.大力推進生(shēng)活垃圾減量化資源化。紮實推進生(shēng)活垃圾分類，擴大生(shēng)活垃圾收集覆蓋面。加快建立覆蓋全社會(huì)的生(shēng)活垃圾收運處置體系，推進以焚燒發電(diàn)為(wèi)主的生(shēng)活垃圾處理體系建設;加快餐廚廢棄物(wù)處置設施建設。全面加強塑料污染全鏈條治理，大力整治過度包裝。推進污水(shuǐ)資源化利用，開(kāi)展再生(shēng)水(shuǐ)綜合利用試點示範。到(dào)2025年(nián)，全區生(shēng)活垃圾焚燒發電(diàn)規模達到(dào)1萬噸/日以上(shàng)，旗縣級以上(shàng)城(chéng)市(shì)生(shēng)活垃圾無害化處理率達到(dào)100%，全區再生(shēng)水(shuǐ)回用率不低(dī)于40%。到(dào)2030年(nián)，全區生(shēng)活垃圾焚燒發電(diàn)規模提高(gāo)到(dào)1.2萬噸/日以上(shàng)，再生(shēng)水(shuǐ)回用率顯著提高(gāo)。

（八）綠色低(dī)碳科技(jì)創新行動

1.完善綠色低(dī)碳科技(jì)創新體制機(jī)制。實施自(zì)治區碳達峰碳中和科技(jì)創新重大示範工(gōng)程，推行“揭榜挂帥”制度，持續推動綠色低(dī)碳關鍵創新技(jì)術(shù)攻關。提高(gāo)綠色低(dī)碳技(jì)術(shù)創新成果在相(xiàng)關績效考核中的權重。強化企業(yè)創新主體地位，加速科技(jì)成果轉化應用。積極推動綠色低(dī)碳新技(jì)術(shù)、新産品、新裝備評估和認證。加強知識産權保護。

2.加強綠色低(dī)碳技(jì)術(shù)創新能(néng)力建設和人才培養。加快科技(jì)團隊和人才引進培養。支持企業(yè)和高(gāo)等學校、科研院所共建工(gōng)程實驗室、新型研發機(jī)構，支持高(gāo)等學校、科研院所建立研發和成果轉化基地，鼓勵高(gāo)等學校、科研院所、企業(yè)申報(bào)博士後科研流動站和工(gōng)作站。支持呼和浩特建設綠色低(dī)碳創新中心。支持駐區中央企業(yè)、自(zì)治區國(guó)有企業(yè)聯合設立研發中心或協同創新聯合體。

3.強化應用基礎研究。大力實施“科技(jì)興蒙”行動，聚焦稀土(tǔ)、化石能(néng)源清潔低(dī)碳利用、石墨（烯）、儲能(néng)、氫能(néng)、新型電(diàn)力系統、節能(néng)等重點領域，深入開(kāi)展創新及研究工(gōng)作。

4.加快先進低(dī)碳技(jì)術(shù)攻關和推廣應用。推進碳減排關鍵技(jì)術(shù)突破與創新，開(kāi)展近零碳試點示範。探索可再生(shēng)能(néng)源開(kāi)發與零碳技(jì)術(shù)、負碳技(jì)術(shù)、綠氫制取技(jì)術(shù)、綠氫與二氧化碳利用轉化的耦合技(jì)術(shù)研究。有序推進全區源網荷儲一(yī)體化協調運行，開(kāi)展儲能(néng)技(jì)術(shù)攻關和示範應用。開(kāi)展森林、草(cǎo)原、濕地等生(shēng)态系統固碳增彙技(jì)術(shù)研究。

（九）碳彙能(néng)力鞏固提升行動

1.鞏固生(shēng)态系統固碳作用。科學劃定生(shēng)态保護紅(hóng)線、永久基本農田、城(chéng)鎮開(kāi)發邊界等空間管控邊界，穩定現有森林、草(cǎo)原、濕地、耕地等重要生(shēng)态空間的固碳作用。推動建立以國(guó)家公園為(wèi)主體、各級自(zì)然保護區為(wèi)基礎、各類自(zì)然公園為(wèi)補充的自(zì)然保護地體系。嚴格執行土(tǔ)地使用标準，加強節約集約用地評價，推廣節地技(jì)術(shù)和節地模式。

2.提升生(shēng)态系統碳彙能(néng)力。推進自(zì)然保護地建設工(gōng)程、濕地和野生(shēng)動植物(wù)保護工(gōng)程。深入推進大規模國(guó)土(tǔ)綠化行動。推進生(shēng)态廊道建設。全面加強資源保護，嚴格落實草(cǎo)畜平衡和禁牧休牧制度。持續加強重要湖(hú)泊、濕地生(shēng)态修複，改善湖(hú)泊生(shēng)态環境，恢複濕地生(shēng)态功能(néng)。到(dào)2025年(nián)，完成林草(cǎo)生(shēng)态建設10800萬畝，完成沙化土(tǔ)地綜合治理面積2650萬畝，森林覆蓋率達到(dào)23.5%，森林草(cǎo)原質量和生(shēng)态系統功能(néng)得到(dào)明顯提高(gāo)，生(shēng)态産品供給能(néng)力顯著增強，林草(cǎo)生(shēng)态系統碳彙增量穩步提升。到(dào)2030年(nián)，生(shēng)态系統質量和穩定性明顯增強，生(shēng)态安全屏障更加穩固。

3.加強生(shēng)态系統碳彙基礎支撐。積極開(kāi)展碳彙計量監測，建立健全碳彙監測指标和監測管理制度。開(kāi)展生(shēng)态系統碳彙助力碳達峰碳中和戰略研究。積極推動中國(guó)核證減排量林業(yè)碳彙項目和國(guó)際核證碳減排标準林業(yè)碳彙項目開(kāi)發儲備，鼓勵社會(huì)資本參與林草(cǎo)增彙行動，充分利用市(shì)場機(jī)制減碳固碳。完善生(shēng)态保護補償機(jī)制。

（十）綠色低(dī)碳全民(mín)行動

1.加強生(shēng)态文明宣傳教育。開(kāi)展多(duō)種形式的國(guó)情區情生(shēng)态環境與自(zì)然資源教育，普及碳達峰碳中和基礎知識。開(kāi)展綠色低(dī)碳主題宣傳活動，引導社會(huì)公衆樹立生(shēng)态文明理念。

2.推廣綠色低(dī)碳生(shēng)活方式。倡導簡約适度、綠色低(dī)碳的生(shēng)活方式。深入推進節約型機(jī)關、綠色家庭、綠色學校、綠色社區、綠色出行、綠色商場、綠色建築創建行動。全面推行勤儉節約，堅決遏制奢侈浪費(fèi)和不合理消費(fèi)。健全完善自(zì)治區綠色産品認證體系，建立綠色産品消費(fèi)清單，積極推廣綠色産品消費(fèi)。

3.引導企業(yè)履行社會(huì)責任。充分發揮國(guó)有企業(yè)示範作用，帶動企業(yè)主動适應綠色低(dī)碳發展要求。支持重點用能(néng)單位核算(suàn)自(zì)身碳排放(fàng)情況，深入研究碳減排路(lù)徑，主動開(kāi)展清潔生(shēng)産評價認證。充分發揮社會(huì)團體引導規範作用，督促企業(yè)履行社會(huì)責任。

（十一(yī)）梯次有序碳達峰行動

1.科學合理确定碳達峰目标。産業(yè)結構較輕、碳排放(fàng)水(shuǐ)平較低(dī)的盟市(shì)，要堅持綠色低(dī)碳發展。風光(guāng)資源豐富的盟市(shì)，要加快發展清潔能(néng)源。産業(yè)結構偏重、能(néng)源結構偏煤的地區和資源型盟市(shì)，要把節能(néng)降碳擺在首要位置，大力優化調整産業(yè)結構和能(néng)源結構，逐步實現經濟增長(cháng)與碳排放(fàng)脫鈎。

2.上(shàng)下(xià)聯動制定碳達峰方案。各盟市(shì)要結合本地區資源禀賦、産業(yè)布局、發展階段等，制定本地區碳達峰實施方案，經自(zì)治區碳達峰碳中和工(gōng)作領導小(xiǎo)組審核後印發實施。

（十二）碳達峰碳中和試點示範建設行動

1.全面開(kāi)展碳達峰碳中和試點建設。分類探索園區碳達峰模式，探索差異化發展路(lù)徑，推動試點項目“串點成線、連線成網、結網成面”。培育打造綠色低(dī)碳城(chéng)市(shì)，建設一(yī)批綠色低(dī)碳園區。

2.加強碳達峰典型經驗宣傳。充分發揮自(zì)治區向北(běi)開(kāi)放(fàng)重要橋頭堡作用，加大碳達峰碳中和成功經驗、優秀成果宣傳力度，全面助力我區對外交流合作，提升我區綠色低(dī)碳産品、節能(néng)環保技(jì)術(shù)服務自(zì)主品牌影響力。

三：政策保障

（一(yī)）建立健全統計核算(suàn)體系和标準。完善自(zì)治區碳排放(fàng)核算(suàn)體系。加強能(néng)源生(shēng)産、消費(fèi)、流通(tōng)等數據的采集、審核和評估，科學核算(suàn)自(zì)治區能(néng)源消費(fèi)數據，研判能(néng)耗發展趨勢，加強預警管理。落實國(guó)家各項綠色标準，嚴格節能(néng)标準實施與監督，推進地方标準的制定修訂工(gōng)作，健全完善自(zì)治區綠色标準。

（二）完善财稅價格金融政策。各級财政要加大對碳達峰碳中和相(xiàng)關工(gōng)作的支持力度。全面落實資源綜合利用、節能(néng)節水(shuǐ)等稅收優惠政策。嚴格執行綠色電(diàn)價政策。完善綠色金融體系，大力發展金融工(gōng)具，引導金融機(jī)構向具有顯著碳減排效應的項目提供優惠利率融資。鼓勵社會(huì)資本以市(shì)場化方式設立綠色低(dī)碳産業(yè)投資基金。

（三）建立健全市(shì)場化機(jī)制。加強碳排放(fàng)數據質量監管。按照(zhào)國(guó)家統一(yī)部署開(kāi)展用能(néng)權交易。積極推行合同能(néng)源管理。拓展生(shēng)态産品價值實現路(lù)徑，完善林草(cǎo)碳彙多(duō)元化、市(shì)場化價值實現機(jī)制。

四、組織實施

（一(yī)）加強組織領導。各級黨委要加強對碳達峰碳中和工(gōng)作的領導。自(zì)治區碳達峰碳中和工(gōng)作領導小(xiǎo)組要加強統籌協調，領導小(xiǎo)組辦公室要定期調度工(gōng)作進展情況，督促各項目标任務落實落細。領導小(xiǎo)組成員(yuán)單位要強化責任落實。各盟市(shì)要樹立“一(yī)盤棋”思想，堅持分類施策、因地适宜，确保各項任務落到(dào)實處。

（二）嚴格監督考核。完善碳排放(fàng)控制考核機(jī)制，逐步建立綜合考核制度，穩步推動能(néng)耗雙控向碳排放(fàng)總量和強度雙控轉變，加快形成減污降碳的激勵約束機(jī)制。強化監督考核結果應用，對碳達峰工(gōng)作成效突出的盟市(shì)、單位和個(gè)人按規定給予表彰獎勵，對未完成碳排放(fàng)控制目标的通(tōng)報(bào)批評和約談問責。